创新基层惠民治理擦亮共富健康底色

为贯彻落实《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》和深入推进健康嘉善建设，作为生态绿色一体化发展示范区先行启动区的嘉善县姚庄镇，秉持新发展理念，依托现有基础优势，统筹各类资源，从2021年以来，嘉善县姚庄镇横港村以“‘三治’积分+生态绿色加油站”的村域善治模式，激励引导全体村民齐心为横港村的生态绿色建设和发展加油助力，在局部区域、关键环节上探索实践生态绿色和健康发展之路。

在实践过程中，横港村紧扣生态绿色目标，丰富“三治”积分内容。村党总支围绕政治上民主、环境上生态、追求上绿色的要求，以“三治”为纽带，不断丰富10项积分内容。一是自治积分。将党员和村民代表积极主动参与村民主议事等各项工作，以及将村规民约中农村人居环境整治、农村垃圾分类、健康促进等三项内容单独列出，对全体村民进行考核积分。二是法治积分。将法律法规有规定的土地流转、志愿服务、慈善公益、服兵役、考上大学等五项内容，根据村民的依法守法护法用法等情况，进行考核积分。三是德治积分。将星级文明户评比、零污染家庭创建、年度各项工作综合排名情况等3项内容列入对全体村民的考核积分，不断增强村民生态绿色发展意识和建设的积极性。

紧扣公开公平原则，把牢“三治”积分评定。让全体村民参与到“三治”积分为生态绿色建设加油助力的行动中来，坚持公开公平非常关键。为此，该村坚持把牢“三个关”：一是把牢评定细则关。对10项积分，每项制订出台考核评定细则，交由村民代表大会、全体党员、两委班子成员层层讨论表决同意，做到家喻户晓，解决怎么评的问题。二是把牢人员参与关。成立横港村生态绿色加油站积分考评小组，解决谁来评的问题。其中对农村人居环境整治考核采取由党员领衔、村民家庭挨户轮流参与评定的“党群联动、户比互评”的模式，对农村生活垃圾分类采取党员联系指导、联带考评的“双联”考评模式。三是把牢考核评定关。每月一考评，考评后村两委班子联席会议审核评定，党组织书记签字后由生态绿色加油站专职工作人员录入电脑、自动存入银行卡，村里派监督员监督数据录入，解决评后效果的问题。

紧扣方便实效要求，创新“三治”积分兑现。为把生态绿色健康的理念融入到村民生产生活之中，一是做到加油公开。与中国银行合作，在村部设立横港村生态绿色加油站，落实专人负责日常运行。“三治”10项积分呈现在加油站触摸屏上，村民可随时了解本户积分情况，以起到警示、激励和监督作用。二是做到积分打卡。为彰显积分信用和村民家庭的获得感，中国银行为全村422户家庭每户办理了一张银行卡，加油站将积分以一分一元的方式储入中国银行借记薄，年终结余储入中国银行卡。三是做到储兑自便。村民银行卡上积分可持续存储，当达到1000元时，可到指定的中行网点柜台支取现金，近三年已兑现115.6万元。也可根据银行卡上的积分在生态绿色加油站内自由挑选兑换油盐酱醋等生活必需品，已兑换各类物品360次。 

在实施“三治”积分助力生态绿色建设以来，横港村生态绿色指数有了大提升。全村拆除了年出栏2.6万头的违章猪舍，鸡鸭实现圈养，整治加固140户农户房屋，实现农舍的美观。村民承包地90%以上流转给村，全部种植水稻和油菜等农作物，河道全部得到疏浚并种植水生植物，美丽了田园水面。台湾民宿、停车场、3A级旅游公共厕所等一应俱全。先后获评浙江省3A级景区村庄、省级美丽宜居示范村、省级农村垃圾分类示范村、省级无废村、省低（零）碳试点村和市级除四害样板村称号，县对村环境卫生全域秀美考核成绩始终保持前列。村民参与各类疫苗接种、健康体检、健康课的积极性和参与度得到有效提升，省级卫生村得到有效巩固。

党群干群关系有了新改善。“三治”积分为生态绿色加油助力，完善了以村党组织为责任主体、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的乡村治理机制，时时让党员干部与村民打交道、聊家常、磨关系、促和谐，既把党员干部的干劲用在了为村民家庭的服务上，又把村民家庭的生产生活引导到生态绿色、健康生活的正道上来，真正把生态绿色加油站建成了党员干部与群众生产生活相沟通的“连心站”。村党总支获评为嘉兴市先进基层党组织、首批浙江省农村引领型社区。

村域善治模式有了大认同。“三治”积分，既让村民明白为啥要这样做和好处在哪里，又让村民获得了切切实实的环境、健康和收入实惠，得到了村民的最大认同，“三治”积分参与率100%。“三治”积分为生态绿色加油助力做法，也得到上级的认可，获评浙江省城乡社区治理工作突出贡献集体、首批浙江省善治示范村。该做法在嘉善县得到推广，几年来慕名而来考察取经的团队总人数约在20万人次左右，也吸引了城里游客的不断到来，获得了社会的认同。